日(ri)本福岛核电(dian)站。视觉(jiao)*(z)*(q) 供图 第(di)一，防控(kong)义(yi)务(wu)原则。据公(gong)约第(di)194(1)条(tiao)规定(ding)，“各*(q)应适(shi)当情形(xing)下个(ge)别(bie)或(huo)联合(he)地采(cai)取(qu)一切(qie)符合(he)本公(gong)约的(de)必(bi)要(yao)措施，防止、减少(shao)和控(kong)制(zhi)任何(he)来(lai)源的(de)海洋环境(jing)污染(ran)”。这(zhe)是(shi)防控(kong)义(yi)务(wu)的(de)原则规定(ding)，要(yao)求缔约*(q)承担“防止”“减少(shao)”和“控(kong)制(zhi)”海洋污染(ran)的(de)法定(ding)义(yi)务(wu)，日(ri)本政(zheng)府的(de)排(pai)污决定(ding)不能(neng)满足(zu)上(shang)述原则要(yao)求。
第(di)二，禁止以(yi)邻为(wei)壑义(yi)务(wu)。公(gong)约第(di)194(2)条(tiao)规定(ding)：“各*(q)应采(cai)取(qu)一切(qie)必(bi)要(yao)措施，确(que)保在(zai)其(qi)管(guan)辖或(huo)控(kong)制(zhi)下的(de)活(huo)动的(de)进行(hang)不致使(shi)其(qi)他*(q)*(q)及其(qi)环境(jing)遭受(shou)污染(ran)的(de)损害，并确(que)保在(zai)其(qi)管(guan)辖或(huo)控(kong)制(zhi)范围(wei)内的(de)事件或(huo)活(huo)动所(suo)造(zao)成(cheng)的(de)污染(ran)不致扩大(da)到(dao)其(qi)按照本公(gong)约行(hang)使(shi)*(q)权(quan)权(quan)利的(de)区域之外(wai)。”这(zhe)是(shi)禁止“以(yi)邻为(wei)壑”之法理义(yi)务(wu)在(zai)公(gong)约上(shang)的(de)直(zhi)接体(ti)现(xian)，要(yao)求缔约*(q)承担禁止跨境(jing)环境(jing)污染(ran)的(de)法定(ding)义(yi)务(wu)。如(ru)果各*(q)均采(cai)取(qu)将自身损害转嫁他*(q)或(huo)人(ren)类共(gong)同环境(jing)基(ji)础(chu)的(de)处理方(fang)式(shi)，该公(gong)约设定(ding)的(de)基(ji)本保护目标(biao)和法律(lü)价(jia)值就会(hui)落空，甚(shen)至(zhi)造(zao)成(cheng)*(q)*(q)间的(de)持(chi)久纷争(zheng)和*(q)际(ji)环境(jing)的(de)“公(gong)地悲剧(ju)”。
2023年(nian)8月(yue)25日(ri)，*(z)*(q)常(chang)驻联合(he)*(q)副代(dai)表耿爽在(zai)纽约联合(he)*(q)总(zong)部举(ju)行(hang)的(de)联大(da)全会(hui)上(shang)表示，*(z)方(fang)呼吁*(q)际(ji)社会(hui)共(gong)同敦促日(ri)本政(zheng)府立(li)即停止核污染(ran)水排(pai)海。廖攀 摄 第(di)三(san)，*(q)际(ji)合(he)作义(yi)务(wu)。该义(yi)务(wu)规定(ding)于(yu)公(gong)约第(di)197-200条(tiao)，要(yao)求缔约*(q)承担处理全过程(cheng)的(de)制(zhi)定(ding)计划(hua)、合(he)理通知(zhi)、防控(kong)合(he)作及危(wei)险补救等(deng)综合(he)性(xing)义(yi)务(wu)，从(cong)日(ri)本政(zheng)府已有(you)的(de)合(he)作计划(hua)与(yu)实践来(lai)看，不能(neng)满足(zu)*(q)际(ji)合(he)作义(yi)务(wu)的(de)充分(fen)要(yao)求，各*(q)提(ti)出了诸多质疑和抗议。
第(di)四，审慎义(yi)务(wu)。公(gong)约第(di)300条(tiao)规定(ding)了禁止权(quan)利滥用(yong)的(de)审慎义(yi)务(wu)，即：“缔约*(q)应诚意履行(hang)根据本公(gong)约承担的(de)义(yi)务(wu)并应以(yi)不致构(gou)成(cheng)滥用(yong)权(quan)利的(de)方(fang)式(shi)，行(hang)使(shi)本公(gong)约所(suo)承认的(de)权(quan)利、管(guan)辖权(quan)和自由。”日(ri)本政(zheng)府滥用(yong)了公(gong)约权(quan)利，并夸大(da)利用(yong)了*(q)际(ji)原子(zi)能(neng)机(ji)构(gou)的(de)评估报告(gao)，误导(dao)*(q)民和*(q)际(ji)社会(hui)将报告(gao)作为(wei)“排(pai)污通行(hang)证(zheng)”，违(wei)反(fan)了审慎义(yi)务(wu)。
除(chu)了《联合(he)*(q)海洋法公(gong)约》确(que)立(li)的(de)有(you)关(guan)义(yi)务(wu)之外(wai)，在(zai)专(zhuan)业(ye)化(hua)的(de)核安全领(ling)域还(hai)存在(zai)若干*(q)际(ji)公(gong)约，*(q)要(yao)包括(kuo)《核安全公(gong)约》《乏燃料(liao)管(guan)理安全和放(fang)射性(xing)废物管(guan)理安全联合(he)公(gong)约》《及早(zao)通报核事故(gu)公(gong)约》等(deng)。*(q)际(ji)原子(zi)能(neng)机(ji)构(gou)在(zai)承担这(zhe)些核安全公(gong)约标(biao)准(zhun)维(wei)护与(yu)履约监督方(fang)面具有(you)关(guan)键的(de)监管(guan)职(zhi)责(ze)，应当起到(dao)重(zhong)要(yao)的(de)依(yi)法监督作用(yong)，但从(cong)福岛核污染(ran)水排(pai)放(fang)过程(cheng)的(de)监督实践来(lai)看，该机(ji)构(gou)未能(neng)尽到(dao)合(he)格(ge)责(ze)任，一定(ding)程(cheng)度上(shang)陷入了专(zhuan)业(ye)性(xing)与(yu)权(quan)威(wei)性(xing)的(de)信任危(wei)机(ji)之*(z)。
在(zai)义(yi)务(wu)违(wei)反(fan)与(yu)监管(guan)缺(que)失(shi)的(de)条(tiao)件下，加(jia)上(shang)部分(fen)美(mei)西方(fang)*(q)*(q)的(de)自私庇护，日(ri)本肆意寻求核污染(ran)水排(pai)放(fang)“一路(lu)绿(lü)灯”，完(wan)全不顾及*(q)内民众的(de)民*(q)抗议、周(zhou)边(bian)*(q)*(q)的(de)严(yan)重(zhong)关(guan)切(qie)及人(ren)类健康(kang)安全利益(yi)的(de)根本损害。日(ri)本政(zheng)府的(de)决定(ding)是(shi)典(dian)型(xing)的(de)以(yi)邻为(wei)壑、贻害众生(sheng)的(de)失(shi)德、非(fei)法决定(ding)。
2023年(nian)8月(yue)16日(ri)，韩(han)*(q)全*(q)渔民会(hui)总(zong)联盟的(de)渔民在(zai)全罗南(nan)道高兴郡沿海一带举(ju)行(hang)集会(hui)，抗议日(ri)本核污染(ran)水排(pai)海。刘旭 摄 自然(ran)公(gong)敌与(yu)人(ren)类危(wei)机(ji)
日(ri)本核污染(ran)水排(pai)放(fang)决策(ce)过程(cheng)缺(que)乏*(q)际(ji)法合(he)法性(xing)与(yu)*(q)内法的(de)民*(q)正当性(xing)，在(zai)*(q)际(ji)社会(hui)的(de)普(pu)遍质疑与(yu)*(q)内民众的(de)强(qiang)烈抗议下逆势决策(ce)，可谓冒天下之大(da)不韪。部分(fen)美(mei)西方(fang)*(q)*(q)基(ji)于(yu)霸权(quan)利益(yi)和盟友(you)关(guan)系对日(ri)本的(de)决定(ding)采(cai)取(qu)了庇护放(fang)纵的(de)立(li)场(chang)，是(shi)集团政(zheng)治利益(yi)凌驾*(q)际(ji)法与(yu)人(ren)类整(zheng)体(ti)前(qian)途的(de)典(dian)型(xing)表现(xian)。这(zhe)种“群(qun)恶化(hua)”的(de)损害人(ren)类共(gong)同利益(yi)的(de)乱象，折射出日(ri)本“脱亚(ya)入欧(ou)”之现(xian)代(dai)化(hua)道路(lu)的(de)内在(zai)道德缺(que)陷与(yu)西方(fang)式(shi)现(xian)代(dai)化(hua)和全球(qiu)化(hua)的(de)霸权(quan)自私本性(xing)，日(ri)本精(jing)致功利地模(mo)仿和利用(yong)了个(ge)别(bie)西方(fang)*(q)*(q)的(de)*(q)际(ji)法“双重(zhong)标(biao)准(zhun)”与(yu)霸道实践。核污染(ran)水排(pai)海，污染(ran)了公(gong)海及周(zhou)边(bian)*(q)*(q)领(ling)海，造(zao)成(cheng)人(ren)类健康(kang)安全的(de)持(chi)久威(wei)胁。在(zai)未来(lai)数(shu)十(shi)年(nian)由排(pai)污进程(cheng)带来(lai)的(de)高度不确(que)定(ding)风险及其(qi)复(fu)杂斗争(zheng)*(z)，人(ren)类社会(hui)将陷入持(chi)续性(xing)的(de)道德与(yu)制(zhi)度危(wei)机(ji)之*(z)。
核污染(ran)水排(pai)海的(de)具体(ti)违(wei)法性(xing)与(yu)危(wei)害性(xing)是(shi)显(xian)著(zhe)的(de)：
其(qi)一，*(q)际(ji)原子(zi)能(neng)机(ji)构(gou)评估报告(gao)只是(shi)技(ji)术(shu)咨询报告(gao)，是(shi)*(q)际(ji)专(zhuan)业(ye)监管(guan)机(ji)构(gou)的(de)技(ji)术(shu)援(yuan)助性(xing)质的(de)分(fen)析报告(gao)，不是(shi)具有(you)合(he)法性(xing)确(que)认作用(yong)的(de)核准(zhun)报告(gao)或(huo)许可报告(gao)，不能(neng)作为(wei)排(pai)放(fang)的(de)合(he)法性(xing)依(yi)据，也(ye)不能(neng)豁免(mian)日(ri)本政(zheng)府决定(ding)引(yin)发(fa)的(de)任何(he)后(hou)果责(ze)任。
其(qi)二，评估报告(gao)仅(jin)基(ji)于(yu)日(ri)本方(fang)面指(zhi)定(ding)的(de)议题、数(shu)据和样(yang)本进行(hang)技(ji)术(shu)分(fen)析，不能(neng)作为(wei)对核污染(ran)水安全性(xing)的(de)完(wan)全分(fen)析与(yu)科(ke)学(xue)评估，其(qi)工作程(cheng)序(xu)与(yu)标(biao)准(zhun)存在(zai)局限性(xing)和误导(dao)性(xing)，从(cong)而(er)导(dao)致其(qi)证(zheng)明(ming)力(li)十(shi)分(fen)有(you)限，但日(ri)本方(fang)面片(pian)面夸大(da)和滥用(yong)了评估报告(gao)的(de)证(zheng)明(ming)力(li)和法律(lü)效(xiao)力(li)。
其(qi)三(san)，日(ri)本政(zheng)府的(de)决策(ce)过程(cheng)没有(you)合(he)理回应*(q)内民众及周(zhou)边(bian)*(q)*(q)的(de)正当关(guan)切(qie)，对排(pai)放(fang)决定(ding)带来(lai)的(de)潜在(zai)、长期、不可逆的(de)风险性(xing)缺(que)乏责(ze)任心(xin)和有(you)力(li)措施，一味地追求以(yi)邻为(wei)壑，追求将风险成(cheng)本和损害转嫁到(dao)人(ren)类共(gong)同的(de)海洋及其(qi)他*(q)*(q)，是(shi)对人(ren)类社会(hui)的(de)环境(jing)致害行(hang)为(wei)，也(ye)是(shi)对民*(q)、法治、人(ren)权(quan)与(yu)*(q)际(ji)法秩序(xu)的(de)践踏行(hang)为(wei)。
2023年(nian)8月(yue)24日(ri)，香(xiang)港岛各界联合(he)会(hui)成(cheng)员(yuan)到(dao)日(ri)本驻港领(ling)事馆(guan)位于(yu)香(xiang)港交(jiao)易广(guang)场(chang)的(de)办事处外(wai)集会(hui)，强(qiang)烈反(fan)对日(ri)本政(zheng)府将福岛核污染(ran)水排(pai)放(fang)入海。李(li)志(zhi)华 摄 其(qi)四，排(pai)污周(zhou)期长，危(wei)害性(xing)不可测(ce)量(liang)和控(kong)制(zhi)，其(qi)长期和巨(ju)大(da)的(de)环境(jing)致害责(ze)任将转化(hua)为(wei)对日(ri)本的(de)道德、政(zheng)治和法律(lü)追责(ze)，日(ri)本政(zheng)府及其(qi)下一代(dai)将面临(lin)又一次(ci)的(de)、人(ren)类面前(qian)的(de)“战败(bai)”耻辱和责(ze)任。
其(qi)五(wu)，部分(fen)美(mei)西方(fang)*(q)*(q)在(zai)这(zhe)一决定(ding)过程(cheng)*(z)扮演(yan)了极不负责(ze)的(de)协同侵害角(jiao)色(se)，将霸权(quan)利益(yi)和盟友(you)利益(yi)置(zhi)于(yu)人(ren)类利益(yi)甚(shen)至(zhi)本*(q)*(q)民利益(yi)之上(shang)，必(bi)将有(you)损其(qi)所(suo)谓对人(ren)类社会(hui)道德价(jia)值与(yu)发(fa)展(zhan)前(qian)途的(de)代(dai)表权(quan)与(yu)*(q)导(dao)权(quan)。
日(ri)本排(pai)污决定(ding)沉重(zhong)打击(ji)了人(ren)类文明(ming)进步与(yu)全球(qiu)化(hua)共(gong)同命运的(de)理想和追求，是(shi)一种“自我(wo)公(gong)敌化(hua)”的(de)*(q)际(ji)政(zheng)治敌意行(hang)为(wei)和*(q)际(ji)法上(shang)的(de)不法行(hang)为(wei)。面对来(lai)自日(ri)本排(pai)污过程(cheng)的(de)各种权(quan)益(yi)侵害，各*(q)采(cai)取(qu)反(fan)制(zhi)行(hang)动就成(cheng)为(wei)正当和必(bi)要(yao)的(de)制(zhi)度选择，全球(qiu)治理的(de)危(wei)机(ji)程(cheng)度与(yu)全球(qiu)化(hua)产业(ye)链的(de)波动风险将会(hui)升(sheng)高，从(cong)而(er)进一步凸显(xian)了百(bai)年(nian)未有(you)之大(da)变局的(de)“惊涛骇浪(lang)”特征与(yu)风险性(xing)。
2023年(nian)8月(yue)24日(ri)，日(ri)本民众在(zai)位于(yu)东京千代(dai)田区的(de)东京电(dian)力(li)公(gong)司总(zong)部附*(q)举(ju)行(hang)集会(hui)，强(qiang)烈反(fan)对日(ri)本政(zheng)府当天启动福岛核污染(ran)水排(pai)海作业(ye)。朱晨曦 摄 正当反(fan)制(zhi)与(yu)秩序(xu)重(zhong)思(si)
纵观(guan)人(ren)类文明(ming)史(shi)，某种霸权(quan)秩序(xu)下的(de)集体(ti)行(hang)为(wei)越(yue)疯狂，就越(yue)是(shi)该秩序(xu)走向(xiang)瓦解与(yu)*(x)秩序(xu)得以(yi)创(chuang)生(sheng)的(de)历(li)史(shi)契机(ji)。从(cong)历(li)史(shi)进步的(de)辩证(zheng)法来(lai)看，绝望之地本身孕育(yu)着希望的(de)种子(zi)，排(pai)污带来(lai)的(de)“至(zhi)暗时刻(ke)”是(shi)旧秩序(xu)的(de)癌变，却可能(neng)加(jia)速*(x)秩序(xu)的(de)到(dao)来(lai)。包括(kuo)*(z)*(q)在(zai)内的(de)*(q)际(ji)社会(hui)应当承担这(zhe)一*(x)秩序(xu)所(suo)需(xu)的(de)道德、斗争(zheng)与(yu)创(chuang)制(zhi)责(ze)任。
*(z)*(q)宣布暂停进口所(suo)有(you)的(de)日(ri)本水产品，其(qi)他一些*(q)*(q)也(ye)有(you)跟(gen)进限制(zhi)的(de)措施。这(zhe)是(shi)合(he)法正当的(de)保护本*(q)食品安全与(yu)*(q)民健康(kang)的(de)法律(lü)行(hang)动，也(ye)是(shi)对*(q)际(ji)法秩序(xu)尊严(yan)的(de)支(zhi)持(chi)与(yu)维(wei)护。但也(ye)有(you)不少(shao)西方(fang)*(q)*(q)继续进口日(ri)本水产品，由于(yu)转口贸(mao)易的(de)存在(zai)，日(ri)本水产品是(shi)否会(hui)经(jing)由第(di)三(san)*(q)(地区)流入*(z)*(q)，这(zhe)是(shi)需(xu)要(yao)严(yan)格(ge)防范的(de)进口风险，需(xu)要(yao)对产品来(lai)源地及流通环节(jie)加(jia)强(qiang)执(zhi)法核查(cha)和限制(zhi)。此外(wai)，周(zhou)边(bian)*(q)*(q)还(hai)应共(gong)同形(xing)成(cheng)长期的(de)监测(ce)监督合(he)作机(ji)制(zhi)，收集环境(jing)致害证(zheng)据，通过*(q)内法与(yu)*(q)际(ji)法不同渠道展(zhan)开维(wei)权(quan)行(hang)动，以(yi)*(q)际(ji)社会(hui)的(de)集体(ti)行(hang)动和法治方(fang)式(shi)保持(chi)对日(ri)本的(de)施压和追责(ze)。同时，也(ye)应注(zhu)意日(ri)本*(q)内民众的(de)反(fan)对声(sheng)音和力(li)量(liang)，加(jia)强(qiang)对日(ri)本政(zheng)府及利益(yi)集团之私利、阴(yin)谋的(de)揭发(fa)和批评，支(zhi)持(chi)日(ri)本人(ren)民的(de)民*(q)问(wen)责(ze)和监督行(hang)动。
2023年(nian)8月(yue)12日(ri)，韩(han)*(q)民众在(zai)首(shou)尔市*(z)心(xin)集会(hui)，反(fan)对日(ri)本将福岛核污染(ran)水排(pai)海。刘旭 摄 *(q)代(dai)以(yi)来(lai)，日(ri)本“脱亚(ya)入欧(ou)”取(qu)得了一系列(lie)显(xian)著(zhe)的(de)现(xian)代(dai)化(hua)制(zhi)度和技(ji)术(shu)进步，甚(shen)至(zhi)一跃而(er)成(cheng)为(wei)东亚(ya)现(xian)代(dai)强(qiang)*(q)和*(q)际(ji)社会(hui)的(de)列(lie)强(qiang)之一，但日(ri)本现(xian)代(dai)化(hua)的(de)最(zui)终(zhong)归属(shu)是(shi)军(jun1)*(q)*(q)义(yi)和法西斯(si)*(q)义(yi)，二战结果给(gei)予(yu)了它相(xiang)应的(de)历(li)史(shi)和政(zheng)治评定(ding)。战后(hou)日(ri)本全面倒(dao)向(xiang)美(mei)*(q)阵(zhen)营(ying)，开展(zhan)现(xian)代(dai)化(hua)重(zhong)建(jian)，再(zai)次(ci)走向(xiang)世界舞台的(de)强(qiang)*(q)行(hang)列(lie)，但日(ri)本在(zai)*(q)*(q)道德与(yu)人(ren)类社会(hui)责(ze)任方(fang)面并无切(qie)实反(fan)思(si)和成(cheng)长，反(fan)而(er)熟练(lian)掌(zhang)握(wo)了个(ge)别(bie)西方(fang)*(q)*(q)的(de)霸道逻辑和机(ji)会(hui)*(q)义(yi)，并与(yu)之结成(cheng)更为(wei)紧密的(de)利益(yi)共(gong)同体(ti)，试(shi)图与(yu)之一起成(cheng)为(wei)永(yong)久性(xing)的(de)“人(ren)类统(tong)治者”。
随(sui)着排(pai)污危(wei)害性(xing)的(de)呈现(xian)与(yu)波及，全球(qiu)范围(wei)内一系列(lie)贸(mao)易限制(zhi)与(yu)反(fan)制(zhi)、产业(ye)链与(yu)供应链重(zhong)组以(yi)及全球(qiu)市场(chang)的(de)分(fen)裂进程(cheng)将会(hui)加(jia)速发(fa)生(sheng)，全球(qiu)性(xing)的(de)环保组织与(yu)人(ren)权(quan)组织也(ye)会(hui)加(jia)速行(hang)动。尽管(guan)日(ri)本政(zheng)府进行(hang)了全力(li)布局和公(gong)关(guan)，部分(fen)美(mei)西方(fang)*(q)*(q)提(ti)供了盟友(you)性(xing)质的(de)协同庇护，西方(fang)媒(mei)体(ti)更是(shi)可能(neng)集体(ti)失(shi)语(yu)，甚(shen)至(zhi)联合(he)*(q)与(yu)*(q)际(ji)组织的(de)监管(guan)机(ji)制(zhi)也(ye)可能(neng)因为(wei)美(mei)西方(fang)的(de)干预(yu)而(er)失(shi)效(xiao)，但人(ren)类社会(hui)总(zong)是(shi)存在(zai)良知(zhi)和正义(yi)，总(zong)有(you)霸权(quan)和阴(yin)谋无法覆(fu)盖与(yu)控(kong)制(zhi)的(de)人(ren)群(qun)及区域，面向(xiang)人(ren)类和平(ping)发(fa)展(zhan)与(yu)共(gong)同命运的(de)*(x)秩序(xu)将会(hui)在(zai)史(shi)无前(qian)例(li)的(de)斗争(zheng)*(z)诞生(sheng)，这(zhe)是(shi)人(ren)类文明(ming)*(x)形(xing)态(tai)的(de)光亮(liang)与(yu)希望所(suo)在(zai)。(完(wan))
作者简(jian)介：
田飞龙(long)，法学(xue)博士(shi)，*(z)央民族(zu)大(da)学(xue)法学(xue)院副院长，副教(jiao)授，硕士(shi)生(sheng)导(dao)师(shi)，兼任*(z)*(q)法学(xue)会(hui)*(q)*(q)平(ping)法治思(si)想研究(jiu)*(z)心(xin)涉(she)外(wai)法治专(zhuan)*(q)，全*(q)港澳研究(jiu)会(hui)理事，海峡两(liang)岸关(guan)系法学(xue)研究(jiu)会(hui)理事，人(ren)民日(ri)报海外(wai)网(wang)智库特聘专(zhuan)*(q)，北(bei)京党内法规研究(jiu)会(hui)常(chang)务(wu)理事、澳门(men)城(cheng)市大(da)学(xue)兼职(zhi)教(jiao)授等(deng)。2012-2023年(nian)曾任教(jiao)于(yu)北(bei)京航空航天大(da)学(xue)人(ren)文与(yu)社会(hui)科(ke)学(xue)高等(deng)研究(jiu)院/法学(xue)院。*(q)要(yao)研究(jiu)方(fang)向(xiang)包括(kuo)宪法与(yu)政(zheng)治理论、行(hang)政(zheng)法、港澳台法、涉(she)外(wai)法治、民族(zu)与(yu)共(gong)同体(ti)法。
译有(you)《联邦制(zhi)导(dao)论》《美(mei)*(q)革(ge)命的(de)宪法观(guan)》等(deng)12部译著(zhe)。著(zhe)有(you)《现(xian)代(dai)*(z)*(q)的(de)法治之路(lu)》《香(xiang)港政(zheng)改(gai)观(guan)察》《政(zheng)治宪法的(de)*(z)*(q)之道》《香(xiang)港*(x)秩序(xu)》等(deng)8部专(zhuan)著(zhe)。在(zai)《法学(xue)评论》《环球(qiu)法律(lü)评论》《政(zheng)治与(yu)法律(lü)》《学(xue)海》《南(nan)大(da)法学(xue)》等(deng)核心(xin)期刊发(fa)表论文数(shu)十(shi)篇(pian)。入选“北(bei)京市*(q)*(q)治理青年(nian)人(ren)才(cai)计划(hua)”(2019)。*(q)内知(zhi)名青年(nian)宪法学(xue)者、政(zheng)府事务(wu)咨询专(zhuan)*(q)和公(gong)共(gong)专(zhuan)栏作*(q)，在(zai)海内外(wai)学(xue)术(shu)界、智库与(yu)公(gong)共(gong)媒(mei)体(ti)范畴享有(you)较(jiao)高的(de)知(zhi)名度与(yu)影响力(li)。
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日(ri)本福岛核电(dian)站。视觉(jiao)*(z)*(q) 供图 第(di)一，防控(kong)义(yi)务(wu)原则。据公(gong)约第(di)194(1)条(tiao)规定(ding)，“各*(q)应适(shi)当情形(xing)下个(ge)别(bie)或(huo)联合(he)地采(cai)取(qu)一切(qie)符合(he)本公(gong)约的(de)必(bi)要(yao)措施，防止、减少(shao)和控(kong)制(zhi)任何(he)来(lai)源的(de)海洋环境(jing)污染(ran)”。这(zhe)是(shi)防控(kong)义(yi)务(wu)的(de)原则规定(ding)，要(yao)求缔约*(q)承担“防止”“减少(shao)”和“控(kong)制(zhi)”海洋污染(ran)的(de)法定(ding)义(yi)务(wu)，日(ri)本政(zheng)府的(de)排(pai)污决定(ding)不能(neng)满足(zu)上(shang)述原则要(yao)求。
第(di)二，禁止以(yi)邻为(wei)壑义(yi)务(wu)。公(gong)约第(di)194(2)条(tiao)规定(ding)：“各*(q)应采(cai)取(qu)一切(qie)必(bi)要(yao)措施，确(que)保在(zai)其(qi)管(guan)辖或(huo)控(kong)制(zhi)下的(de)活(huo)动的(de)进行(hang)不致使(shi)其(qi)他*(q)*(q)及其(qi)环境(jing)遭受(shou)污染(ran)的(de)损害，并确(que)保在(zai)其(qi)管(guan)辖或(huo)控(kong)制(zhi)范围(wei)内的(de)事件或(huo)活(huo)动所(suo)造(zao)成(cheng)的(de)污染(ran)不致扩大(da)到(dao)其(qi)按照本公(gong)约行(hang)使(shi)*(q)权(quan)权(quan)利的(de)区域之外(wai)。”这(zhe)是(shi)禁止“以(yi)邻为(wei)壑”之法理义(yi)务(wu)在(zai)公(gong)约上(shang)的(de)直(zhi)接体(ti)现(xian)，要(yao)求缔约*(q)承担禁止跨境(jing)环境(jing)污染(ran)的(de)法定(ding)义(yi)务(wu)。如(ru)果各*(q)均采(cai)取(qu)将自身损害转嫁他*(q)或(huo)人(ren)类共(gong)同环境(jing)基(ji)础(chu)的(de)处理方(fang)式(shi)，该公(gong)约设定(ding)的(de)基(ji)本保护目标(biao)和法律(lü)价(jia)值就会(hui)落空，甚(shen)至(zhi)造(zao)成(cheng)*(q)*(q)间的(de)持(chi)久纷争(zheng)和*(q)际(ji)环境(jing)的(de)“公(gong)地悲剧(ju)”。
2023年(nian)8月(yue)25日(ri)，*(z)*(q)常(chang)驻联合(he)*(q)副代(dai)表耿爽在(zai)纽约联合(he)*(q)总(zong)部举(ju)行(hang)的(de)联大(da)全会(hui)上(shang)表示，*(z)方(fang)呼吁*(q)际(ji)社会(hui)共(gong)同敦促日(ri)本政(zheng)府立(li)即停止核污染(ran)水排(pai)海。廖攀 摄 第(di)三(san)，*(q)际(ji)合(he)作义(yi)务(wu)。该义(yi)务(wu)规定(ding)于(yu)公(gong)约第(di)197-200条(tiao)，要(yao)求缔约*(q)承担处理全过程(cheng)的(de)制(zhi)定(ding)计划(hua)、合(he)理通知(zhi)、防控(kong)合(he)作及危(wei)险补救等(deng)综合(he)性(xing)义(yi)务(wu)，从(cong)日(ri)本政(zheng)府已有(you)的(de)合(he)作计划(hua)与(yu)实践来(lai)看，不能(neng)满足(zu)*(q)际(ji)合(he)作义(yi)务(wu)的(de)充分(fen)要(yao)求，各*(q)提(ti)出了诸多质疑和抗议。
第(di)四，审慎义(yi)务(wu)。公(gong)约第(di)300条(tiao)规定(ding)了禁止权(quan)利滥用(yong)的(de)审慎义(yi)务(wu)，即：“缔约*(q)应诚意履行(hang)根据本公(gong)约承担的(de)义(yi)务(wu)并应以(yi)不致构(gou)成(cheng)滥用(yong)权(quan)利的(de)方(fang)式(shi)，行(hang)使(shi)本公(gong)约所(suo)承认的(de)权(quan)利、管(guan)辖权(quan)和自由。”日(ri)本政(zheng)府滥用(yong)了公(gong)约权(quan)利，并夸大(da)利用(yong)了*(q)际(ji)原子(zi)能(neng)机(ji)构(gou)的(de)评估报告(gao)，误导(dao)*(q)民和*(q)际(ji)社会(hui)将报告(gao)作为(wei)“排(pai)污通行(hang)证(zheng)”，违(wei)反(fan)了审慎义(yi)务(wu)。
除(chu)了《联合(he)*(q)海洋法公(gong)约》确(que)立(li)的(de)有(you)关(guan)义(yi)务(wu)之外(wai)，在(zai)专(zhuan)业(ye)化(hua)的(de)核安全领(ling)域还(hai)存在(zai)若干*(q)际(ji)公(gong)约，*(q)要(yao)包括(kuo)《核安全公(gong)约》《乏燃料(liao)管(guan)理安全和放(fang)射性(xing)废物管(guan)理安全联合(he)公(gong)约》《及早(zao)通报核事故(gu)公(gong)约》等(deng)。*(q)际(ji)原子(zi)能(neng)机(ji)构(gou)在(zai)承担这(zhe)些核安全公(gong)约标(biao)准(zhun)维(wei)护与(yu)履约监督方(fang)面具有(you)关(guan)键的(de)监管(guan)职(zhi)责(ze)，应当起到(dao)重(zhong)要(yao)的(de)依(yi)法监督作用(yong)，但从(cong)福岛核污染(ran)水排(pai)放(fang)过程(cheng)的(de)监督实践来(lai)看，该机(ji)构(gou)未能(neng)尽到(dao)合(he)格(ge)责(ze)任，一定(ding)程(cheng)度上(shang)陷入了专(zhuan)业(ye)性(xing)与(yu)权(quan)威(wei)性(xing)的(de)信任危(wei)机(ji)之*(z)。
在(zai)义(yi)务(wu)违(wei)反(fan)与(yu)监管(guan)缺(que)失(shi)的(de)条(tiao)件下，加(jia)上(shang)部分(fen)美(mei)西方(fang)*(q)*(q)的(de)自私庇护，日(ri)本肆意寻求核污染(ran)水排(pai)放(fang)“一路(lu)绿(lü)灯”，完(wan)全不顾及*(q)内民众的(de)民*(q)抗议、周(zhou)边(bian)*(q)*(q)的(de)严(yan)重(zhong)关(guan)切(qie)及人(ren)类健康(kang)安全利益(yi)的(de)根本损害。日(ri)本政(zheng)府的(de)决定(ding)是(shi)典(dian)型(xing)的(de)以(yi)邻为(wei)壑、贻害众生(sheng)的(de)失(shi)德、非(fei)法决定(ding)。
2023年(nian)8月(yue)16日(ri)，韩(han)*(q)全*(q)渔民会(hui)总(zong)联盟的(de)渔民在(zai)全罗南(nan)道高兴郡沿海一带举(ju)行(hang)集会(hui)，抗议日(ri)本核污染(ran)水排(pai)海。刘旭 摄 自然(ran)公(gong)敌与(yu)人(ren)类危(wei)机(ji)
日(ri)本核污染(ran)水排(pai)放(fang)决策(ce)过程(cheng)缺(que)乏*(q)际(ji)法合(he)法性(xing)与(yu)*(q)内法的(de)民*(q)正当性(xing)，在(zai)*(q)际(ji)社会(hui)的(de)普(pu)遍质疑与(yu)*(q)内民众的(de)强(qiang)烈抗议下逆势决策(ce)，可谓冒天下之大(da)不韪。部分(fen)美(mei)西方(fang)*(q)*(q)基(ji)于(yu)霸权(quan)利益(yi)和盟友(you)关(guan)系对日(ri)本的(de)决定(ding)采(cai)取(qu)了庇护放(fang)纵的(de)立(li)场(chang)，是(shi)集团政(zheng)治利益(yi)凌驾*(q)际(ji)法与(yu)人(ren)类整(zheng)体(ti)前(qian)途的(de)典(dian)型(xing)表现(xian)。这(zhe)种“群(qun)恶化(hua)”的(de)损害人(ren)类共(gong)同利益(yi)的(de)乱象，折射出日(ri)本“脱亚(ya)入欧(ou)”之现(xian)代(dai)化(hua)道路(lu)的(de)内在(zai)道德缺(que)陷与(yu)西方(fang)式(shi)现(xian)代(dai)化(hua)和全球(qiu)化(hua)的(de)霸权(quan)自私本性(xing)，日(ri)本精(jing)致功利地模(mo)仿和利用(yong)了个(ge)别(bie)西方(fang)*(q)*(q)的(de)*(q)际(ji)法“双重(zhong)标(biao)准(zhun)”与(yu)霸道实践。核污染(ran)水排(pai)海，污染(ran)了公(gong)海及周(zhou)边(bian)*(q)*(q)领(ling)海，造(zao)成(cheng)人(ren)类健康(kang)安全的(de)持(chi)久威(wei)胁。在(zai)未来(lai)数(shu)十(shi)年(nian)由排(pai)污进程(cheng)带来(lai)的(de)高度不确(que)定(ding)风险及其(qi)复(fu)杂斗争(zheng)*(z)，人(ren)类社会(hui)将陷入持(chi)续性(xing)的(de)道德与(yu)制(zhi)度危(wei)机(ji)之*(z)。
核污染(ran)水排(pai)海的(de)具体(ti)违(wei)法性(xing)与(yu)危(wei)害性(xing)是(shi)显(xian)著(zhe)的(de)：
其(qi)一，*(q)际(ji)原子(zi)能(neng)机(ji)构(gou)评估报告(gao)只是(shi)技(ji)术(shu)咨询报告(gao)，是(shi)*(q)际(ji)专(zhuan)业(ye)监管(guan)机(ji)构(gou)的(de)技(ji)术(shu)援(yuan)助性(xing)质的(de)分(fen)析报告(gao)，不是(shi)具有(you)合(he)法性(xing)确(que)认作用(yong)的(de)核准(zhun)报告(gao)或(huo)许可报告(gao)，不能(neng)作为(wei)排(pai)放(fang)的(de)合(he)法性(xing)依(yi)据，也(ye)不能(neng)豁免(mian)日(ri)本政(zheng)府决定(ding)引(yin)发(fa)的(de)任何(he)后(hou)果责(ze)任。
其(qi)二，评估报告(gao)仅(jin)基(ji)于(yu)日(ri)本方(fang)面指(zhi)定(ding)的(de)议题、数(shu)据和样(yang)本进行(hang)技(ji)术(shu)分(fen)析，不能(neng)作为(wei)对核污染(ran)水安全性(xing)的(de)完(wan)全分(fen)析与(yu)科(ke)学(xue)评估，其(qi)工作程(cheng)序(xu)与(yu)标(biao)准(zhun)存在(zai)局限性(xing)和误导(dao)性(xing)，从(cong)而(er)导(dao)致其(qi)证(zheng)明(ming)力(li)十(shi)分(fen)有(you)限，但日(ri)本方(fang)面片(pian)面夸大(da)和滥用(yong)了评估报告(gao)的(de)证(zheng)明(ming)力(li)和法律(lü)效(xiao)力(li)。
其(qi)三(san)，日(ri)本政(zheng)府的(de)决策(ce)过程(cheng)没有(you)合(he)理回应*(q)内民众及周(zhou)边(bian)*(q)*(q)的(de)正当关(guan)切(qie)，对排(pai)放(fang)决定(ding)带来(lai)的(de)潜在(zai)、长期、不可逆的(de)风险性(xing)缺(que)乏责(ze)任心(xin)和有(you)力(li)措施，一味地追求以(yi)邻为(wei)壑，追求将风险成(cheng)本和损害转嫁到(dao)人(ren)类共(gong)同的(de)海洋及其(qi)他*(q)*(q)，是(shi)对人(ren)类社会(hui)的(de)环境(jing)致害行(hang)为(wei)，也(ye)是(shi)对民*(q)、法治、人(ren)权(quan)与(yu)*(q)际(ji)法秩序(xu)的(de)践踏行(hang)为(wei)。
2023年(nian)8月(yue)24日(ri)，香(xiang)港岛各界联合(he)会(hui)成(cheng)员(yuan)到(dao)日(ri)本驻港领(ling)事馆(guan)位于(yu)香(xiang)港交(jiao)易广(guang)场(chang)的(de)办事处外(wai)集会(hui)，强(qiang)烈反(fan)对日(ri)本政(zheng)府将福岛核污染(ran)水排(pai)放(fang)入海。李(li)志(zhi)华 摄 其(qi)四，排(pai)污周(zhou)期长，危(wei)害性(xing)不可测(ce)量(liang)和控(kong)制(zhi)，其(qi)长期和巨(ju)大(da)的(de)环境(jing)致害责(ze)任将转化(hua)为(wei)对日(ri)本的(de)道德、政(zheng)治和法律(lü)追责(ze)，日(ri)本政(zheng)府及其(qi)下一代(dai)将面临(lin)又一次(ci)的(de)、人(ren)类面前(qian)的(de)“战败(bai)”耻辱和责(ze)任。
其(qi)五(wu)，部分(fen)美(mei)西方(fang)*(q)*(q)在(zai)这(zhe)一决定(ding)过程(cheng)*(z)扮演(yan)了极不负责(ze)的(de)协同侵害角(jiao)色(se)，将霸权(quan)利益(yi)和盟友(you)利益(yi)置(zhi)于(yu)人(ren)类利益(yi)甚(shen)至(zhi)本*(q)*(q)民利益(yi)之上(shang)，必(bi)将有(you)损其(qi)所(suo)谓对人(ren)类社会(hui)道德价(jia)值与(yu)发(fa)展(zhan)前(qian)途的(de)代(dai)表权(quan)与(yu)*(q)导(dao)权(quan)。
日(ri)本排(pai)污决定(ding)沉重(zhong)打击(ji)了人(ren)类文明(ming)进步与(yu)全球(qiu)化(hua)共(gong)同命运的(de)理想和追求，是(shi)一种“自我(wo)公(gong)敌化(hua)”的(de)*(q)际(ji)政(zheng)治敌意行(hang)为(wei)和*(q)际(ji)法上(shang)的(de)不法行(hang)为(wei)。面对来(lai)自日(ri)本排(pai)污过程(cheng)的(de)各种权(quan)益(yi)侵害，各*(q)采(cai)取(qu)反(fan)制(zhi)行(hang)动就成(cheng)为(wei)正当和必(bi)要(yao)的(de)制(zhi)度选择，全球(qiu)治理的(de)危(wei)机(ji)程(cheng)度与(yu)全球(qiu)化(hua)产业(ye)链的(de)波动风险将会(hui)升(sheng)高，从(cong)而(er)进一步凸显(xian)了百(bai)年(nian)未有(you)之大(da)变局的(de)“惊涛骇浪(lang)”特征与(yu)风险性(xing)。
2023年(nian)8月(yue)24日(ri)，日(ri)本民众在(zai)位于(yu)东京千代(dai)田区的(de)东京电(dian)力(li)公(gong)司总(zong)部附*(q)举(ju)行(hang)集会(hui)，强(qiang)烈反(fan)对日(ri)本政(zheng)府当天启动福岛核污染(ran)水排(pai)海作业(ye)。朱晨曦 摄 正当反(fan)制(zhi)与(yu)秩序(xu)重(zhong)思(si)
纵观(guan)人(ren)类文明(ming)史(shi)，某种霸权(quan)秩序(xu)下的(de)集体(ti)行(hang)为(wei)越(yue)疯狂，就越(yue)是(shi)该秩序(xu)走向(xiang)瓦解与(yu)*(x)秩序(xu)得以(yi)创(chuang)生(sheng)的(de)历(li)史(shi)契机(ji)。从(cong)历(li)史(shi)进步的(de)辩证(zheng)法来(lai)看，绝望之地本身孕育(yu)着希望的(de)种子(zi)，排(pai)污带来(lai)的(de)“至(zhi)暗时刻(ke)”是(shi)旧秩序(xu)的(de)癌变，却可能(neng)加(jia)速*(x)秩序(xu)的(de)到(dao)来(lai)。包括(kuo)*(z)*(q)在(zai)内的(de)*(q)际(ji)社会(hui)应当承担这(zhe)一*(x)秩序(xu)所(suo)需(xu)的(de)道德、斗争(zheng)与(yu)创(chuang)制(zhi)责(ze)任。
*(z)*(q)宣布暂停进口所(suo)有(you)的(de)日(ri)本水产品，其(qi)他一些*(q)*(q)也(ye)有(you)跟(gen)进限制(zhi)的(de)措施。这(zhe)是(shi)合(he)法正当的(de)保护本*(q)食品安全与(yu)*(q)民健康(kang)的(de)法律(lü)行(hang)动，也(ye)是(shi)对*(q)际(ji)法秩序(xu)尊严(yan)的(de)支(zhi)持(chi)与(yu)维(wei)护。但也(ye)有(you)不少(shao)西方(fang)*(q)*(q)继续进口日(ri)本水产品，由于(yu)转口贸(mao)易的(de)存在(zai)，日(ri)本水产品是(shi)否会(hui)经(jing)由第(di)三(san)*(q)(地区)流入*(z)*(q)，这(zhe)是(shi)需(xu)要(yao)严(yan)格(ge)防范的(de)进口风险，需(xu)要(yao)对产品来(lai)源地及流通环节(jie)加(jia)强(qiang)执(zhi)法核查(cha)和限制(zhi)。此外(wai)，周(zhou)边(bian)*(q)*(q)还(hai)应共(gong)同形(xing)成(cheng)长期的(de)监测(ce)监督合(he)作机(ji)制(zhi)，收集环境(jing)致害证(zheng)据，通过*(q)内法与(yu)*(q)际(ji)法不同渠道展(zhan)开维(wei)权(quan)行(hang)动，以(yi)*(q)际(ji)社会(hui)的(de)集体(ti)行(hang)动和法治方(fang)式(shi)保持(chi)对日(ri)本的(de)施压和追责(ze)。同时，也(ye)应注(zhu)意日(ri)本*(q)内民众的(de)反(fan)对声(sheng)音和力(li)量(liang)，加(jia)强(qiang)对日(ri)本政(zheng)府及利益(yi)集团之私利、阴(yin)谋的(de)揭发(fa)和批评，支(zhi)持(chi)日(ri)本人(ren)民的(de)民*(q)问(wen)责(ze)和监督行(hang)动。
2023年(nian)8月(yue)12日(ri)，韩(han)*(q)民众在(zai)首(shou)尔市*(z)心(xin)集会(hui)，反(fan)对日(ri)本将福岛核污染(ran)水排(pai)海。刘旭 摄 *(q)代(dai)以(yi)来(lai)，日(ri)本“脱亚(ya)入欧(ou)”取(qu)得了一系列(lie)显(xian)著(zhe)的(de)现(xian)代(dai)化(hua)制(zhi)度和技(ji)术(shu)进步，甚(shen)至(zhi)一跃而(er)成(cheng)为(wei)东亚(ya)现(xian)代(dai)强(qiang)*(q)和*(q)际(ji)社会(hui)的(de)列(lie)强(qiang)之一，但日(ri)本现(xian)代(dai)化(hua)的(de)最(zui)终(zhong)归属(shu)是(shi)军(jun1)*(q)*(q)义(yi)和法西斯(si)*(q)义(yi)，二战结果给(gei)予(yu)了它相(xiang)应的(de)历(li)史(shi)和政(zheng)治评定(ding)。战后(hou)日(ri)本全面倒(dao)向(xiang)美(mei)*(q)阵(zhen)营(ying)，开展(zhan)现(xian)代(dai)化(hua)重(zhong)建(jian)，再(zai)次(ci)走向(xiang)世界舞台的(de)强(qiang)*(q)行(hang)列(lie)，但日(ri)本在(zai)*(q)*(q)道德与(yu)人(ren)类社会(hui)责(ze)任方(fang)面并无切(qie)实反(fan)思(si)和成(cheng)长，反(fan)而(er)熟练(lian)掌(zhang)握(wo)了个(ge)别(bie)西方(fang)*(q)*(q)的(de)霸道逻辑和机(ji)会(hui)*(q)义(yi)，并与(yu)之结成(cheng)更为(wei)紧密的(de)利益(yi)共(gong)同体(ti)，试(shi)图与(yu)之一起成(cheng)为(wei)永(yong)久性(xing)的(de)“人(ren)类统(tong)治者”。
随(sui)着排(pai)污危(wei)害性(xing)的(de)呈现(xian)与(yu)波及，全球(qiu)范围(wei)内一系列(lie)贸(mao)易限制(zhi)与(yu)反(fan)制(zhi)、产业(ye)链与(yu)供应链重(zhong)组以(yi)及全球(qiu)市场(chang)的(de)分(fen)裂进程(cheng)将会(hui)加(jia)速发(fa)生(sheng)，全球(qiu)性(xing)的(de)环保组织与(yu)人(ren)权(quan)组织也(ye)会(hui)加(jia)速行(hang)动。尽管(guan)日(ri)本政(zheng)府进行(hang)了全力(li)布局和公(gong)关(guan)，部分(fen)美(mei)西方(fang)*(q)*(q)提(ti)供了盟友(you)性(xing)质的(de)协同庇护，西方(fang)媒(mei)体(ti)更是(shi)可能(neng)集体(ti)失(shi)语(yu)，甚(shen)至(zhi)联合(he)*(q)与(yu)*(q)际(ji)组织的(de)监管(guan)机(ji)制(zhi)也(ye)可能(neng)因为(wei)美(mei)西方(fang)的(de)干预(yu)而(er)失(shi)效(xiao)，但人(ren)类社会(hui)总(zong)是(shi)存在(zai)良知(zhi)和正义(yi)，总(zong)有(you)霸权(quan)和阴(yin)谋无法覆(fu)盖与(yu)控(kong)制(zhi)的(de)人(ren)群(qun)及区域，面向(xiang)人(ren)类和平(ping)发(fa)展(zhan)与(yu)共(gong)同命运的(de)*(x)秩序(xu)将会(hui)在(zai)史(shi)无前(qian)例(li)的(de)斗争(zheng)*(z)诞生(sheng)，这(zhe)是(shi)人(ren)类文明(ming)*(x)形(xing)态(tai)的(de)光亮(liang)与(yu)希望所(suo)在(zai)。(完(wan))
作者简(jian)介：
田飞龙(long)，法学(xue)博士(shi)，*(z)央民族(zu)大(da)学(xue)法学(xue)院副院长，副教(jiao)授，硕士(shi)生(sheng)导(dao)师(shi)，兼任*(z)*(q)法学(xue)会(hui)*(q)*(q)平(ping)法治思(si)想研究(jiu)*(z)心(xin)涉(she)外(wai)法治专(zhuan)*(q)，全*(q)港澳研究(jiu)会(hui)理事，海峡两(liang)岸关(guan)系法学(xue)研究(jiu)会(hui)理事，人(ren)民日(ri)报海外(wai)网(wang)智库特聘专(zhuan)*(q)，北(bei)京党内法规研究(jiu)会(hui)常(chang)务(wu)理事、澳门(men)城(cheng)市大(da)学(xue)兼职(zhi)教(jiao)授等(deng)。2012-2023年(nian)曾任教(jiao)于(yu)北(bei)京航空航天大(da)学(xue)人(ren)文与(yu)社会(hui)科(ke)学(xue)高等(deng)研究(jiu)院/法学(xue)院。*(q)要(yao)研究(jiu)方(fang)向(xiang)包括(kuo)宪法与(yu)政(zheng)治理论、行(hang)政(zheng)法、港澳台法、涉(she)外(wai)法治、民族(zu)与(yu)共(gong)同体(ti)法。
译有(you)《联邦制(zhi)导(dao)论》《美(mei)*(q)革(ge)命的(de)宪法观(guan)》等(deng)12部译著(zhe)。著(zhe)有(you)《现(xian)代(dai)*(z)*(q)的(de)法治之路(lu)》《香(xiang)港政(zheng)改(gai)观(guan)察》《政(zheng)治宪法的(de)*(z)*(q)之道》《香(xiang)港*(x)秩序(xu)》等(deng)8部专(zhuan)著(zhe)。在(zai)《法学(xue)评论》《环球(qiu)法律(lü)评论》《政(zheng)治与(yu)法律(lü)》《学(xue)海》《南(nan)大(da)法学(xue)》等(deng)核心(xin)期刊发(fa)表论文数(shu)十(shi)篇(pian)。入选“北(bei)京市*(q)*(q)治理青年(nian)人(ren)才(cai)计划(hua)”(2019)。*(q)内知(zhi)名青年(nian)宪法学(xue)者、政(zheng)府事务(wu)咨询专(zhuan)*(q)和公(gong)共(gong)专(zhuan)栏作*(q)，在(zai)海内外(wai)学(xue)术(shu)界、智库与(yu)公(gong)共(gong)媒(mei)体(ti)范畴享有(you)较(jiao)高的(de)知(zhi)名度与(yu)影响力(li)。
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*(z)*(x)社北(bei)京8月(yue)29日(ri)电(dian) 题：为(wei)何(he)说日(ri)本排(pai)污是(shi)对*(q)际(ji)法与(yu)人(ren)类前(qian)途的(de)“污染(ran)”？
作者 田飞龙(long) *(z)央民族(zu)大(da)学(xue)法学(xue)院副院长
2023年(nian)8月(yue)24日(ri)，日(ri)本单方(fang)面启动排(pai)放(fang)福岛核污染(ran)水，撕裂了*(q)际(ji)社会(hui)，损害了人(ren)类环境(jing)安全、食品安全与(yu)可持(chi)续发(fa)展(zhan)的(de)共(gong)同基(ji)础(chu)，破坏(huai)了*(q)际(ji)法基(ji)本原则和人(ren)类整(zheng)体(ti)前(qian)途。这(zhe)一天将成(cheng)为(wei)*(q)际(ji)法、全球(qiu)化(hua)和人(ren)类文明(ming)史(shi)的(de)“至(zhi)暗时刻(ke)”。
这(zhe)种“至(zhi)暗性(xing)”不仅(jin)体(ti)现(xian)在(zai)日(ri)本排(pai)污决定(ding)对人(ren)类共(gong)同利益(yi)的(de)深刻(ke)侵害上(shang)，还(hai)体(ti)现(xian)在(zai)自诩领(ling)导(dao)世界现(xian)代(dai)化(hua)与(yu)制(zhi)度文明(ming)走向(xiang)的(de)美(mei)西方(fang)的(de)偏颇袒护上(shang)。甚(shen)至(zhi)作为(wei)核安全领(ling)域最(zui)重(zhong)要(yao)*(q)际(ji)组织的(de)*(q)际(ji)原子(zi)能(neng)机(ji)构(gou)也(ye)被(bei)卷入其(qi)*(z)，该机(ji)构(gou)发(fa)布的(de)专(zhuan)业(ye)评估报告(gao)之证(zheng)明(ming)力(li)与(yu)法律(lü)效(xiao)力(li)遭到(dao)日(ri)本政(zheng)府的(de)单方(fang)面夸大(da)和滥用(yong)。这(zhe)进一步凸显(xian)了*(q)际(ji)法秩序(xu)与(yu)全球(qiu)核安全治理制(zhi)度的(de)深刻(ke)危(wei)机(ji)化(hua)。
排(pai)污决定(ding)进一步导(dao)致日(ri)本失(shi)信于(yu)亚(ya)洲邻*(q)，导(dao)致其(qi)在(zai)*(q)代(dai)以(yi)来(lai)的(de)“脱亚(ya)入欧(ou)”进程(cheng)上(shang)再(zai)次(ci)狂飙突(tu)进，其(qi)现(xian)代(dai)化(hua)过程(cheng)具有(you)狭隘民族(zu)*(q)义(yi)和霸权(quan)依(yi)附*(q)义(yi)的(de)混杂特征。排(pai)放(fang)之日(ri)，开启的(de)是(shi)有(you)关(guan)*(q)际(ji)法与(yu)人(ren)类前(qian)途的(de)大(da)辩论和复(fu)杂斗争(zheng)的(de)帷幕(mu)，这(zhe)一场(chang)斗争(zheng)事关(guan)人(ren)类文明(ming)的(de)制(zhi)度基(ji)础(chu)和演(yan)变方(fang)向(xiang)。
以(yi)邻为(wei)壑与(yu)非(fei)法排(pai)污
日(ri)本排(pai)污决定(ding)是(shi)单方(fang)面违(wei)反(fan)*(q)际(ji)法的(de)非(fei)法行(hang)为(wei)。实际(ji)上(shang)，从(cong)福岛核事故(gu)发(fa)生(sheng)以(yi)来(lai)，围(wei)绕核污染(ran)水排(pai)放(fang)方(fang)案问(wen)题一直(zhi)存在(zai)激烈的(de)法律(lü)和技(ji)术(shu)争(zheng)议。所(suo)谓法律(lü)争(zheng)议，涉(she)及任何(he)排(pai)放(fang)方(fang)案是(shi)否符合(he)《联合(he)*(q)海洋法公(gong)约》及《核安全公(gong)约》等(deng)相(xiang)关(guan)*(q)际(ji)法文件规定(ding)的(de)公(gong)约义(yi)务(wu)，其(qi)实施行(hang)为(wei)发(fa)生(sheng)侵害后(hou)果需(xu)要(yao)承担怎样(yang)的(de)法律(lü)责(ze)任，以(yi)及*(q)际(ji)社会(hui)可以(yi)采(cai)取(qu)何(he)种监督和补救措施。所(suo)谓技(ji)术(shu)争(zheng)议，涉(she)及核污染(ran)水通过何(he)种处理系统(tong)、达(da)到(dao)何(he)种检(jian)验(yan)标(biao)准(zhun)才(cai)能(neng)满足(zu)排(pai)放(fang)的(de)合(he)法性(xing)与(yu)安全性(xing)要(yao)求。从(cong)日(ri)本政(zheng)府的(de)全过程(cheng)行(hang)为(wei)来(lai)看，既不符合(he)*(q)际(ji)法的(de)义(yi)务(wu)要(yao)求，也(ye)未采(cai)取(qu)最(zui)合(he)理的(de)技(ji)术(shu)处理方(fang)案。排(pai)污决定(ding)建(jian)立(li)在(zai)单方(fang)、不法、不合(he)理、不可控(kong)的(de)基(ji)础(chu)上(shang)，不仅(jin)对本*(q)*(q)民健康(kang)安全及产品来(lai)源地发(fa)展(zhan)利益(yi)造(zao)成(cheng)持(chi)久损害，也(ye)对全人(ren)类特别(bie)是(shi)周(zhou)边(bian)*(q)*(q)的(de)环境(jing)安全、食品安全、人(ren)民健康(kang)安全与(yu)可持(chi)续发(fa)展(zhan)利益(yi)造(zao)成(cheng)严(yan)重(zhong)损害。
《联合(he)*(q)海洋法公(gong)约》确(que)立(li)了涉(she)及核污染(ran)水处理的(de)*(q)要(yao)法定(ding)义(yi)务(wu)与(yu)标(biao)准(zhun)要(yao)件，即防控(kong)义(yi)务(wu)、禁止以(yi)邻为(wei)壑义(yi)务(wu)、合(he)作义(yi)务(wu)与(yu)审慎义(yi)务(wu)之四大(da)义(yi)务(wu)。
日(ri)本福岛核电(dian)站。视觉(jiao)*(z)*(q) 供图
第(di)一，防控(kong)义(yi)务(wu)原则。据公(gong)约第(di)194(1)条(tiao)规定(ding)，“各*(q)应适(shi)当情形(xing)下个(ge)别(bie)或(huo)联合(he)地采(cai)取(qu)一切(qie)符合(he)本公(gong)约的(de)必(bi)要(yao)措施，防止、减少(shao)和控(kong)制(zhi)任何(he)来(lai)源的(de)海洋环境(jing)污染(ran)”。这(zhe)是(shi)防控(kong)义(yi)务(wu)的(de)原则规定(ding)，要(yao)求缔约*(q)承担“防止”“减少(shao)”和“控(kong)制(zhi)”海洋污染(ran)的(de)法定(ding)义(yi)务(wu)，日(ri)本政(zheng)府的(de)排(pai)污决定(ding)不能(neng)满足(zu)上(shang)述原则要(yao)求。
第(di)二，禁止以(yi)邻为(wei)壑义(yi)务(wu)。公(gong)约第(di)194(2)条(tiao)规定(ding)：“各*(q)应采(cai)取(qu)一切(qie)必(bi)要(yao)措施，确(que)保在(zai)其(qi)管(guan)辖或(huo)控(kong)制(zhi)下的(de)活(huo)动的(de)进行(hang)不致使(shi)其(qi)他*(q)*(q)及其(qi)环境(jing)遭受(shou)污染(ran)的(de)损害，并确(que)保在(zai)其(qi)管(guan)辖或(huo)控(kong)制(zhi)范围(wei)内的(de)事件或(huo)活(huo)动所(suo)造(zao)成(cheng)的(de)污染(ran)不致扩大(da)到(dao)其(qi)按照本公(gong)约行(hang)使(shi)*(q)权(quan)权(quan)利的(de)区域之外(wai)。”这(zhe)是(shi)禁止“以(yi)邻为(wei)壑”之法理义(yi)务(wu)在(zai)公(gong)约上(shang)的(de)直(zhi)接体(ti)现(xian)，要(yao)求缔约*(q)承担禁止跨境(jing)环境(jing)污染(ran)的(de)法定(ding)义(yi)务(wu)。如(ru)果各*(q)均采(cai)取(qu)将自身损害转嫁他*(q)或(huo)人(ren)类共(gong)同环境(jing)基(ji)础(chu)的(de)处理方(fang)式(shi)，该公(gong)约设定(ding)的(de)基(ji)本保护目标(biao)和法律(lü)价(jia)值就会(hui)落空，甚(shen)至(zhi)造(zao)成(cheng)*(q)*(q)间的(de)持(chi)久纷争(zheng)和*(q)际(ji)环境(jing)的(de)“公(gong)地悲剧(ju)”。
2023年(nian)8月(yue)25日(ri)，*(z)*(q)常(chang)驻联合(he)*(q)副代(dai)表耿爽在(zai)纽约联合(he)*(q)总(zong)部举(ju)行(hang)的(de)联大(da)全会(hui)上(shang)表示，*(z)方(fang)呼吁*(q)际(ji)社会(hui)共(gong)同敦促日(ri)本政(zheng)府立(li)即停止核污染(ran)水排(pai)海。廖攀 摄
第(di)三(san)，*(q)际(ji)合(he)作义(yi)务(wu)。该义(yi)务(wu)规定(ding)于(yu)公(gong)约第(di)197-200条(tiao)，要(yao)求缔约*(q)承担处理全过程(cheng)的(de)制(zhi)定(ding)计划(hua)、合(he)理通知(zhi)、防控(kong)合(he)作及危(wei)险补救等(deng)综合(he)性(xing)义(yi)务(wu)，从(cong)日(ri)本政(zheng)府已有(you)的(de)合(he)作计划(hua)与(yu)实践来(lai)看，不能(neng)满足(zu)*(q)际(ji)合(he)作义(yi)务(wu)的(de)充分(fen)要(yao)求，各*(q)提(ti)出了诸多质疑和抗议。
第(di)四，审慎义(yi)务(wu)。公(gong)约第(di)300条(tiao)规定(ding)了禁止权(quan)利滥用(yong)的(de)审慎义(yi)务(wu)，即：“缔约*(q)应诚意履行(hang)根据本公(gong)约承担的(de)义(yi)务(wu)并应以(yi)不致构(gou)成(cheng)滥用(yong)权(quan)利的(de)方(fang)式(shi)，行(hang)使(shi)本公(gong)约所(suo)承认的(de)权(quan)利、管(guan)辖权(quan)和自由。”日(ri)本政(zheng)府滥用(yong)了公(gong)约权(quan)利，并夸大(da)利用(yong)了*(q)际(ji)原子(zi)能(neng)机(ji)构(gou)的(de)评估报告(gao)，误导(dao)*(q)民和*(q)际(ji)社会(hui)将报告(gao)作为(wei)“排(pai)污通行(hang)证(zheng)”，违(wei)反(fan)了审慎义(yi)务(wu)。
除(chu)了《联合(he)*(q)海洋法公(gong)约》确(que)立(li)的(de)有(you)关(guan)义(yi)务(wu)之外(wai)，在(zai)专(zhuan)业(ye)化(hua)的(de)核安全领(ling)域还(hai)存在(zai)若干*(q)际(ji)公(gong)约，*(q)要(yao)包括(kuo)《核安全公(gong)约》《乏燃料(liao)管(guan)理安全和放(fang)射性(xing)废物管(guan)理安全联合(he)公(gong)约》《及早(zao)通报核事故(gu)公(gong)约》等(deng)。*(q)际(ji)原子(zi)能(neng)机(ji)构(gou)在(zai)承担这(zhe)些核安全公(gong)约标(biao)准(zhun)维(wei)护与(yu)履约监督方(fang)面具有(you)关(guan)键的(de)监管(guan)职(zhi)责(ze)，应当起到(dao)重(zhong)要(yao)的(de)依(yi)法监督作用(yong)，但从(cong)福岛核污染(ran)水排(pai)放(fang)过程(cheng)的(de)监督实践来(lai)看，该机(ji)构(gou)未能(neng)尽到(dao)合(he)格(ge)责(ze)任，一定(ding)程(cheng)度上(shang)陷入了专(zhuan)业(ye)性(xing)与(yu)权(quan)威(wei)性(xing)的(de)信任危(wei)机(ji)之*(z)。
在(zai)义(yi)务(wu)违(wei)反(fan)与(yu)监管(guan)缺(que)失(shi)的(de)条(tiao)件下，加(jia)上(shang)部分(fen)美(mei)西方(fang)*(q)*(q)的(de)自私庇护，日(ri)本肆意寻求核污染(ran)水排(pai)放(fang)“一路(lu)绿(lü)灯”，完(wan)全不顾及*(q)内民众的(de)民*(q)抗议、周(zhou)边(bian)*(q)*(q)的(de)严(yan)重(zhong)关(guan)切(qie)及人(ren)类健康(kang)安全利益(yi)的(de)根本损害。日(ri)本政(zheng)府的(de)决定(ding)是(shi)典(dian)型(xing)的(de)以(yi)邻为(wei)壑、贻害众生(sheng)的(de)失(shi)德、非(fei)法决定(ding)。
2023年(nian)8月(yue)16日(ri)，韩(han)*(q)全*(q)渔民会(hui)总(zong)联盟的(de)渔民在(zai)全罗南(nan)道高兴郡沿海一带举(ju)行(hang)集会(hui)，抗议日(ri)本核污染(ran)水排(pai)海。刘旭 摄
自然(ran)公(gong)敌与(yu)人(ren)类危(wei)机(ji)
日(ri)本核污染(ran)水排(pai)放(fang)决策(ce)过程(cheng)缺(que)乏*(q)际(ji)法合(he)法性(xing)与(yu)*(q)内法的(de)民*(q)正当性(xing)，在(zai)*(q)际(ji)社会(hui)的(de)普(pu)遍质疑与(yu)*(q)内民众的(de)强(qiang)烈抗议下逆势决策(ce)，可谓冒天下之大(da)不韪。部分(fen)美(mei)西方(fang)*(q)*(q)基(ji)于(yu)霸权(quan)利益(yi)和盟友(you)关(guan)系对日(ri)本的(de)决定(ding)采(cai)取(qu)了庇护放(fang)纵的(de)立(li)场(chang)，是(shi)集团政(zheng)治利益(yi)凌驾*(q)际(ji)法与(yu)人(ren)类整(zheng)体(ti)前(qian)途的(de)典(dian)型(xing)表现(xian)。这(zhe)种“群(qun)恶化(hua)”的(de)损害人(ren)类共(gong)同利益(yi)的(de)乱象，折射出日(ri)本“脱亚(ya)入欧(ou)”之现(xian)代(dai)化(hua)道路(lu)的(de)内在(zai)道德缺(que)陷与(yu)西方(fang)式(shi)现(xian)代(dai)化(hua)和全球(qiu)化(hua)的(de)霸权(quan)自私本性(xing)，日(ri)本精(jing)致功利地模(mo)仿和利用(yong)了个(ge)别(bie)西方(fang)*(q)*(q)的(de)*(q)际(ji)法“双重(zhong)标(biao)准(zhun)”与(yu)霸道实践。核污染(ran)水排(pai)海，污染(ran)了公(gong)海及周(zhou)边(bian)*(q)*(q)领(ling)海，造(zao)成(cheng)人(ren)类健康(kang)安全的(de)持(chi)久威(wei)胁。在(zai)未来(lai)数(shu)十(shi)年(nian)由排(pai)污进程(cheng)带来(lai)的(de)高度不确(que)定(ding)风险及其(qi)复(fu)杂斗争(zheng)*(z)，人(ren)类社会(hui)将陷入持(chi)续性(xing)的(de)道德与(yu)制(zhi)度危(wei)机(ji)之*(z)。
核污染(ran)水排(pai)海的(de)具体(ti)违(wei)法性(xing)与(yu)危(wei)害性(xing)是(shi)显(xian)著(zhe)的(de)：
其(qi)一，*(q)际(ji)原子(zi)能(neng)机(ji)构(gou)评估报告(gao)只是(shi)技(ji)术(shu)咨询报告(gao)，是(shi)*(q)际(ji)专(zhuan)业(ye)监管(guan)机(ji)构(gou)的(de)技(ji)术(shu)援(yuan)助性(xing)质的(de)分(fen)析报告(gao)，不是(shi)具有(you)合(he)法性(xing)确(que)认作用(yong)的(de)核准(zhun)报告(gao)或(huo)许可报告(gao)，不能(neng)作为(wei)排(pai)放(fang)的(de)合(he)法性(xing)依(yi)据，也(ye)不能(neng)豁免(mian)日(ri)本政(zheng)府决定(ding)引(yin)发(fa)的(de)任何(he)后(hou)果责(ze)任。
其(qi)二，评估报告(gao)仅(jin)基(ji)于(yu)日(ri)本方(fang)面指(zhi)定(ding)的(de)议题、数(shu)据和样(yang)本进行(hang)技(ji)术(shu)分(fen)析，不能(neng)作为(wei)对核污染(ran)水安全性(xing)的(de)完(wan)全分(fen)析与(yu)科(ke)学(xue)评估，其(qi)工作程(cheng)序(xu)与(yu)标(biao)准(zhun)存在(zai)局限性(xing)和误导(dao)性(xing)，从(cong)而(er)导(dao)致其(qi)证(zheng)明(ming)力(li)十(shi)分(fen)有(you)限，但日(ri)本方(fang)面片(pian)面夸大(da)和滥用(yong)了评估报告(gao)的(de)证(zheng)明(ming)力(li)和法律(lü)效(xiao)力(li)。
其(qi)三(san)，日(ri)本政(zheng)府的(de)决策(ce)过程(cheng)没有(you)合(he)理回应*(q)内民众及周(zhou)边(bian)*(q)*(q)的(de)正当关(guan)切(qie)，对排(pai)放(fang)决定(ding)带来(lai)的(de)潜在(zai)、长期、不可逆的(de)风险性(xing)缺(que)乏责(ze)任心(xin)和有(you)力(li)措施，一味地追求以(yi)邻为(wei)壑，追求将风险成(cheng)本和损害转嫁到(dao)人(ren)类共(gong)同的(de)海洋及其(qi)他*(q)*(q)，是(shi)对人(ren)类社会(hui)的(de)环境(jing)致害行(hang)为(wei)，也(ye)是(shi)对民*(q)、法治、人(ren)权(quan)与(yu)*(q)际(ji)法秩序(xu)的(de)践踏行(hang)为(wei)。
2023年(nian)8月(yue)24日(ri)，香(xiang)港岛各界联合(he)会(hui)成(cheng)员(yuan)到(dao)日(ri)本驻港领(ling)事馆(guan)位于(yu)香(xiang)港交(jiao)易广(guang)场(chang)的(de)办事处外(wai)集会(hui)，强(qiang)烈反(fan)对日(ri)本政(zheng)府将福岛核污染(ran)水排(pai)放(fang)入海。李(li)志(zhi)华 摄
其(qi)四，排(pai)污周(zhou)期长，危(wei)害性(xing)不可测(ce)量(liang)和控(kong)制(zhi)，其(qi)长期和巨(ju)大(da)的(de)环境(jing)致害责(ze)任将转化(hua)为(wei)对日(ri)本的(de)道德、政(zheng)治和法律(lü)追责(ze)，日(ri)本政(zheng)府及其(qi)下一代(dai)将面临(lin)又一次(ci)的(de)、人(ren)类面前(qian)的(de)“战败(bai)”耻辱和责(ze)任。
其(qi)五(wu)，部分(fen)美(mei)西方(fang)*(q)*(q)在(zai)这(zhe)一决定(ding)过程(cheng)*(z)扮演(yan)了极不负责(ze)的(de)协同侵害角(jiao)色(se)，将霸权(quan)利益(yi)和盟友(you)利益(yi)置(zhi)于(yu)人(ren)类利益(yi)甚(shen)至(zhi)本*(q)*(q)民利益(yi)之上(shang)，必(bi)将有(you)损其(qi)所(suo)谓对人(ren)类社会(hui)道德价(jia)值与(yu)发(fa)展(zhan)前(qian)途的(de)代(dai)表权(quan)与(yu)*(q)导(dao)权(quan)。
日(ri)本排(pai)污决定(ding)沉重(zhong)打击(ji)了人(ren)类文明(ming)进步与(yu)全球(qiu)化(hua)共(gong)同命运的(de)理想和追求，是(shi)一种“自我(wo)公(gong)敌化(hua)”的(de)*(q)际(ji)政(zheng)治敌意行(hang)为(wei)和*(q)际(ji)法上(shang)的(de)不法行(hang)为(wei)。面对来(lai)自日(ri)本排(pai)污过程(cheng)的(de)各种权(quan)益(yi)侵害，各*(q)采(cai)取(qu)反(fan)制(zhi)行(hang)动就成(cheng)为(wei)正当和必(bi)要(yao)的(de)制(zhi)度选择，全球(qiu)治理的(de)危(wei)机(ji)程(cheng)度与(yu)全球(qiu)化(hua)产业(ye)链的(de)波动风险将会(hui)升(sheng)高，从(cong)而(er)进一步凸显(xian)了百(bai)年(nian)未有(you)之大(da)变局的(de)“惊涛骇浪(lang)”特征与(yu)风险性(xing)。
2023年(nian)8月(yue)24日(ri)，日(ri)本民众在(zai)位于(yu)东京千代(dai)田区的(de)东京电(dian)力(li)公(gong)司总(zong)部附*(q)举(ju)行(hang)集会(hui)，强(qiang)烈反(fan)对日(ri)本政(zheng)府当天启动福岛核污染(ran)水排(pai)海作业(ye)。朱晨曦 摄
正当反(fan)制(zhi)与(yu)秩序(xu)重(zhong)思(si)
纵观(guan)人(ren)类文明(ming)史(shi)，某种霸权(quan)秩序(xu)下的(de)集体(ti)行(hang)为(wei)越(yue)疯狂，就越(yue)是(shi)该秩序(xu)走向(xiang)瓦解与(yu)*(x)秩序(xu)得以(yi)创(chuang)生(sheng)的(de)历(li)史(shi)契机(ji)。从(cong)历(li)史(shi)进步的(de)辩证(zheng)法来(lai)看，绝望之地本身孕育(yu)着希望的(de)种子(zi)，排(pai)污带来(lai)的(de)“至(zhi)暗时刻(ke)”是(shi)旧秩序(xu)的(de)癌变，却可能(neng)加(jia)速*(x)秩序(xu)的(de)到(dao)来(lai)。包括(kuo)*(z)*(q)在(zai)内的(de)*(q)际(ji)社会(hui)应当承担这(zhe)一*(x)秩序(xu)所(suo)需(xu)的(de)道德、斗争(zheng)与(yu)创(chuang)制(zhi)责(ze)任。
*(z)*(q)宣布暂停进口所(suo)有(you)的(de)日(ri)本水产品，其(qi)他一些*(q)*(q)也(ye)有(you)跟(gen)进限制(zhi)的(de)措施。这(zhe)是(shi)合(he)法正当的(de)保护本*(q)食品安全与(yu)*(q)民健康(kang)的(de)法律(lü)行(hang)动，也(ye)是(shi)对*(q)际(ji)法秩序(xu)尊严(yan)的(de)支(zhi)持(chi)与(yu)维(wei)护。但也(ye)有(you)不少(shao)西方(fang)*(q)*(q)继续进口日(ri)本水产品，由于(yu)转口贸(mao)易的(de)存在(zai)，日(ri)本水产品是(shi)否会(hui)经(jing)由第(di)三(san)*(q)(地区)流入*(z)*(q)，这(zhe)是(shi)需(xu)要(yao)严(yan)格(ge)防范的(de)进口风险，需(xu)要(yao)对产品来(lai)源地及流通环节(jie)加(jia)强(qiang)执(zhi)法核查(cha)和限制(zhi)。此外(wai)，周(zhou)边(bian)*(q)*(q)还(hai)应共(gong)同形(xing)成(cheng)长期的(de)监测(ce)监督合(he)作机(ji)制(zhi)，收集环境(jing)致害证(zheng)据，通过*(q)内法与(yu)*(q)际(ji)法不同渠道展(zhan)开维(wei)权(quan)行(hang)动，以(yi)*(q)际(ji)社会(hui)的(de)集体(ti)行(hang)动和法治方(fang)式(shi)保持(chi)对日(ri)本的(de)施压和追责(ze)。同时，也(ye)应注(zhu)意日(ri)本*(q)内民众的(de)反(fan)对声(sheng)音和力(li)量(liang)，加(jia)强(qiang)对日(ri)本政(zheng)府及利益(yi)集团之私利、阴(yin)谋的(de)揭发(fa)和批评，支(zhi)持(chi)日(ri)本人(ren)民的(de)民*(q)问(wen)责(ze)和监督行(hang)动。
2023年(nian)8月(yue)12日(ri)，韩(han)*(q)民众在(zai)首(shou)尔市*(z)心(xin)集会(hui)，反(fan)对日(ri)本将福岛核污染(ran)水排(pai)海。刘旭 摄
*(q)代(dai)以(yi)来(lai)，日(ri)本“脱亚(ya)入欧(ou)”取(qu)得了一系列(lie)显(xian)著(zhe)的(de)现(xian)代(dai)化(hua)制(zhi)度和技(ji)术(shu)进步，甚(shen)至(zhi)一跃而(er)成(cheng)为(wei)东亚(ya)现(xian)代(dai)强(qiang)*(q)和*(q)际(ji)社会(hui)的(de)列(lie)强(qiang)之一，但日(ri)本现(xian)代(dai)化(hua)的(de)最(zui)终(zhong)归属(shu)是(shi)军(jun1)*(q)*(q)义(yi)和法西斯(si)*(q)义(yi)，二战结果给(gei)予(yu)了它相(xiang)应的(de)历(li)史(shi)和政(zheng)治评定(ding)。战后(hou)日(ri)本全面倒(dao)向(xiang)美(mei)*(q)阵(zhen)营(ying)，开展(zhan)现(xian)代(dai)化(hua)重(zhong)建(jian)，再(zai)次(ci)走向(xiang)世界舞台的(de)强(qiang)*(q)行(hang)列(lie)，但日(ri)本在(zai)*(q)*(q)道德与(yu)人(ren)类社会(hui)责(ze)任方(fang)面并无切(qie)实反(fan)思(si)和成(cheng)长，反(fan)而(er)熟练(lian)掌(zhang)握(wo)了个(ge)别(bie)西方(fang)*(q)*(q)的(de)霸道逻辑和机(ji)会(hui)*(q)义(yi)，并与(yu)之结成(cheng)更为(wei)紧密的(de)利益(yi)共(gong)同体(ti)，试(shi)图与(yu)之一起成(cheng)为(wei)永(yong)久性(xing)的(de)“人(ren)类统(tong)治者”。
随(sui)着排(pai)污危(wei)害性(xing)的(de)呈现(xian)与(yu)波及，全球(qiu)范围(wei)内一系列(lie)贸(mao)易限制(zhi)与(yu)反(fan)制(zhi)、产业(ye)链与(yu)供应链重(zhong)组以(yi)及全球(qiu)市场(chang)的(de)分(fen)裂进程(cheng)将会(hui)加(jia)速发(fa)生(sheng)，全球(qiu)性(xing)的(de)环保组织与(yu)人(ren)权(quan)组织也(ye)会(hui)加(jia)速行(hang)动。尽管(guan)日(ri)本政(zheng)府进行(hang)了全力(li)布局和公(gong)关(guan)，部分(fen)美(mei)西方(fang)*(q)*(q)提(ti)供了盟友(you)性(xing)质的(de)协同庇护，西方(fang)媒(mei)体(ti)更是(shi)可能(neng)集体(ti)失(shi)语(yu)，甚(shen)至(zhi)联合(he)*(q)与(yu)*(q)际(ji)组织的(de)监管(guan)机(ji)制(zhi)也(ye)可能(neng)因为(wei)美(mei)西方(fang)的(de)干预(yu)而(er)失(shi)效(xiao)，但人(ren)类社会(hui)总(zong)是(shi)存在(zai)良知(zhi)和正义(yi)，总(zong)有(you)霸权(quan)和阴(yin)谋无法覆(fu)盖与(yu)控(kong)制(zhi)的(de)人(ren)群(qun)及区域，面向(xiang)人(ren)类和平(ping)发(fa)展(zhan)与(yu)共(gong)同命运的(de)*(x)秩序(xu)将会(hui)在(zai)史(shi)无前(qian)例(li)的(de)斗争(zheng)*(z)诞生(sheng)，这(zhe)是(shi)人(ren)类文明(ming)*(x)形(xing)态(tai)的(de)光亮(liang)与(yu)希望所(suo)在(zai)。(完(wan))
作者简(jian)介：
田飞龙(long)，法学(xue)博士(shi)，*(z)央民族(zu)大(da)学(xue)法学(xue)院副院长，副教(jiao)授，硕士(shi)生(sheng)导(dao)师(shi)，兼任*(z)*(q)法学(xue)会(hui)*(q)*(q)平(ping)法治思(si)想研究(jiu)*(z)心(xin)涉(she)外(wai)法治专(zhuan)*(q)，全*(q)港澳研究(jiu)会(hui)理事，海峡两(liang)岸关(guan)系法学(xue)研究(jiu)会(hui)理事，人(ren)民日(ri)报海外(wai)网(wang)智库特聘专(zhuan)*(q)，北(bei)京党内法规研究(jiu)会(hui)常(chang)务(wu)理事、澳门(men)城(cheng)市大(da)学(xue)兼职(zhi)教(jiao)授等(deng)。2012-2023年(nian)曾任教(jiao)于(yu)北(bei)京航空航天大(da)学(xue)人(ren)文与(yu)社会(hui)科(ke)学(xue)高等(deng)研究(jiu)院/法学(xue)院。*(q)要(yao)研究(jiu)方(fang)向(xiang)包括(kuo)宪法与(yu)政(zheng)治理论、行(hang)政(zheng)法、港澳台法、涉(she)外(wai)法治、民族(zu)与(yu)共(gong)同体(ti)法。
译有(you)《联邦制(zhi)导(dao)论》《美(mei)*(q)革(ge)命的(de)宪法观(guan)》等(deng)12部译著(zhe)。著(zhe)有(you)《现(xian)代(dai)*(z)*(q)的(de)法治之路(lu)》《香(xiang)港政(zheng)改(gai)观(guan)察》《政(zheng)治宪法的(de)*(z)*(q)之道》《香(xiang)港*(x)秩序(xu)》等(deng)8部专(zhuan)著(zhe)。在(zai)《法学(xue)评论》《环球(qiu)法律(lü)评论》《政(zheng)治与(yu)法律(lü)》《学(xue)海》《南(nan)大(da)法学(xue)》等(deng)核心(xin)期刊发(fa)表论文数(shu)十(shi)篇(pian)。入选“北(bei)京市*(q)*(q)治理青年(nian)人(ren)才(cai)计划(hua)”(2019)。*(q)内知(zhi)名青年(nian)宪法学(xue)者、政(zheng)府事务(wu)咨询专(zhuan)*(q)和公(gong)共(gong)专(zhuan)栏作*(q)，在(zai)海内外(wai)学(xue)术(shu)界、智库与(yu)公(gong)共(gong)媒(mei)体(ti)范畴享有(you)较(jiao)高的(de)知(zhi)名度与(yu)影响力(li)。
【编辑:钱姣姣】